以叙推迟第三轮和谈的背后

以色列、叙利亚和美国昨天分别宣布，原定19日在美国举行的以、叙第三轮和谈推迟。叙16日晚首先宣布要推迟会谈。以总理巴拉克随后表示，以尊重对方的意见，如果阿萨德总统认为要推迟和谈，以将一直等到叙作好准备。他取消了原定18日启程前往美国的计划。目前尚未确定和谈推迟多久。

以叙和谈推迟引起广泛关注和种种猜测。以叙去年12月15日恢复了中断3年9个月的和谈，被认为是中东和谈的重大突破。双方3日开始进行实质性会谈。为减少外界干扰，美国煞费苦心，像当年取得成果的戴维营和怀伊封闭式会谈一样，选择偏远的谢泼兹敦（牧羊人）小镇为会谈地点。三方商定，在达成最终协议前，不向媒体透露任何和谈细节。

以叙会谈一开始就陷入僵局，克林顿和奥尔布赖特轮番斡旋，最后不得不以列出双方在边界、安全、水资源和关系正常化等问题的分歧和共识的方式，向双方提交名为“工作文件”的美国方案。在双方严重缺乏信任的谈判初期，美国此举为打破僵局所必须。文件被双方接受，实际上它成为继续谈判的基础和未来协议的草案。

然而，会谈尚未结束，叙就向阿拉伯媒体透露了文件要点，强调以方已接受归还戈兰高地。而以色列媒体则干脆在巴拉克返回后不久，全文刊登了美国方案。虽然以称要追究这种“泄密”，但实际上，巴拉克对此予以默许。因为，文件可以证明，他在会谈中没有作任何明确归还戈兰的承诺，这有利于平息国内反对派称他出卖国家的利益的指责，减轻政治压力，便于下一步的谈判和全民公决。当然这招致叙、美的不满。

叙会谈代表是外长沙雷，背后遥控的是总统阿萨德，但巴拉克并未在意这不对等的会谈，相反认为这是打破僵局的机会。沙雷的确在边界调整、戈兰驻军等方面表现出立场松动。巴拉克返回后，反对放弃戈兰的各党派举行规模空前的示威活动，一些部长声称要退出内阁。昨天北部城市哈代拉还发生爆炸案，巴拉克在严厉谴责恐怖活动的同时，指出每当中东和谈取得突破，总要遭到恐怖分子的威胁破坏。

阿萨德13日与克林顿通话中要求美敦促以对边界作出明确承诺。叙坚持按联合国安理会242和338号决议，以撤至1967年6月4日战争前边界，在此基础上才能谈判其他问题。虽然巴拉克和沙雷都称双方大部分的分歧已解决，但文件表明，双方在边界、撤军时间表等关键问题上分歧严重。至于撤出戈兰美国承诺给双方的巨额经济补偿，则更是有待落实。

叙当初对恢复会谈的先决条件是，从当年谈判停顿的地方开始，即承认前总理拉宾归还戈兰的承诺。第二轮会谈表明，叙对此已作让步。然而以在谈判中坚持要根据安全保障程度来决定撤军边界，首先谈判安全和关系正常化问题。因此，叙称，第二轮和谈后的政治气氛表明，第三轮和谈不可能取得实质性进展，因此推迟下轮会谈。否则，在程序上纠缠不休，再谈多久都解决不了问题。

目前，美国和以正在加紧和叙方磋商，为继续会谈消除障碍。巴拉克即要作出让叙方接受的承诺，又要对付国内强大的反对派，难以两全。这是谈判进入实质性阶段所不可避免的“痛苦抉择”。